德阳市科协领导班子2009年度民主生活会与学习实践科学发展观专题民主生活会发言提纲
文章来源: 德阳市科普资源网 文章作者: 发布时间: 2013-04-26 访问次数: 209

 

德阳市科协党组书记、主席  陈云彬
(二○○九年六月十五日)

 

     一、学习实践科学发展观的主要认识和主要收获
       (一)主要认识
       1、科学发展观是建设中国特色社会主义的重要指导思想,解决了怎样建设社会主义、发展社会主义的重大问题,是在总结我们党几十年来建设社会主义经验和教训、借鉴当今世界先进发展经验基础上提炼出的关于发展的重要理论,具有长远的指导意义;
      2、科学发展观是体现科学精神的典范,体现了科技工作者的研究成果和愿望,科协和科技工作者对于推动科学发展观在全社会的贯彻落实有着高度的积极性和主动性;
      3、科学发展观是指导科协事业发展的理论依据,是科协工作的重要认识论和方法论。在科学发展观的指导下,科协工作需要新的定位、新的思考,需要对工作格局和体系进行新的调整,以适应科学发展观的要求;
      4、科学发展观的实践性,要求把科学发展理念与科协工作具体实践紧密结合,在具体工作中很好的运用,推动科协工作的全面发展,搞好各项工作,这是科协学习实践科学发展观的最终落脚点。
      (二)主要收获
      1、从科协系统来看,一是基本形成了科学发展的共识。以人为本,全面协调可持续发展、统筹兼顾,推进科协事业全面发展、长远发展,这些发展理念深入党员干部心中;二是形成了用科学发展观分析、思考科协工作的良好氛围。大家从以人为本、全面协调可持续发展、统筹兼顾的要求上,对自身工作进行了积极思考,认真回顾和审视科协工作的现状,思考科协工作未来的发展方向、目标,思想更加解放,思路更加开阔;三是形成了主动、积极推动工作的局面。学习实践科学发展观活动激发了大家为科协事业发展尽心尽力的热情,凝聚力大大增强,大家积极努力、想方设法、协力同心,推动工作开展,成果非常显著;四是突出实践特征,充分体现科学发展观的要求。积极满足广大群众提高科学素质和增产增收的科技需求,满足广大科技工作者参加科协组织和科协活动的愿望,认真处理好做好党的群众工作和国家科技工作的关系,处理好科协与学会、与部门、与县市区的关系,处理好当前工作开展和科协事业长远发展的关系,增强科协组织的凝聚力、实力和活力等,都有突出的举措,做了实在的工作。
      2、从自身来看,除了上述收获外,一是思想认识水平有了提高,分析思考问题的方法和角度有了明显的进步。主要是系统理念更强了,不再局限于机关和具体的工作,对基础性问题、长远和持续性发展问题考虑更多了;二是真切感受到学习实践科学发展观对科协机关带来的积极变化。队伍精神面貌、思想、工作能力、水平、设施条件的进步,增强了用科学发展观指导,推动科协新发展的信心;三是促使自己真正潜下心来思考和研究一些问题,自己对科协工作的规律和特点、工作方式、工作对象,以及科协组织建设问题、工作格局和体系构建问题都有不少新的认识,这对于进一步加强科协工作的变革,适应不断变化的发展形势有积极作用;四是通过学习实践科学发展观活动,也促进自己下决心来解决科协组织、科协机关和群众紧迫需要的问题。如科协机关办公场地的改造、企业科协组织建设的支持政策、社区科普的支持、农民专家服务团的支持、灾后重建农技协对口支援的支持,对县(市、区)科协能力条件建设的支持、科普资源的开发、对县(市、区)科协换届工作的督促、常委会全委会自身建设的措施、对学校科技教育的支持等等,见到了一些实在的效果。
      二、存在问题的对照检查分析
      (一)贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题
      1、科协存在的突出问题
      (1)从科协落实以人为本要求上看,一是对科技工作者的服务还不能满足科技工作者的需求,许多科技工作者还没有“家”;二是满足群众科技需求还不足,针对性还不够;三是做群众工作的意识还比较薄弱,做群众工作的手段、方法都还薄弱;
      (2)从科协事业全面发展要求来看,一是工作格局调整和工作体系建设较为滞后;二是基础性工作还不太完善;三是组织建设发展抓的力度不够;四是能力条件设施建设方面还比较滞后;五是体制机制建立方面还有明显缺陷;六是工作的广度方面,有些工作尚未开展起来,还不能满足全面发展的要求,比如人才工作、县(市、区)的企事业科协、学会工作问题。
      (3)从科协事业协调发展来看,在科协工作中还存在重机关管理轻组织运作、重科学知识和技术推广普及轻素质提高、重为经济建设服务轻为科技工作者服务、重业务开拓轻体制机制构建的状况,在处理科技创新与科学普及、做群众工作与做科技工作、围绕中心服务大局与科协自身业务工作结合以及科协与学会、科协与部门、机关与组织等等方面的关系上还有许多不足。
      (4)从科协事业可持续发展上看,存在波动起伏大、不确定因素影响多的困扰。不少科协及科协所属组织生存发展状况极不理想,其内部治理结构存在很多影响可持续发展的因素,缺乏可持续发展、运作的体制、机制,人为因素或其他因素对科协事业影响太大,争取政策的力度还不够,对可持续发展问题的关注、研究还不够;科协事业发展还没有长远的规划。
      (5)从科协工作的统筹兼顾上看,对重点与一般、日常工作与创新性工作把握还不够到位。同时,对工作的统筹,比如组织建设、学术活动、科普活动、能力条件建设、各类人群提高科学素质的统筹等等方面还做得不够;兼顾条件较差地区科协事业发展、企事业科协发展、各类科普组织和科普志愿者队伍发展方面还不够。
      (6)从建立体制机制来看,存在不健全、不完善的诸多情况。科协特别是县(市、区)、企业科协自身常委会、全委会运作体制机制还需健全完善,学(协、研究)会、农技协等科协所属组织的理事会运作的规范性还不够;科协人才工作、奖励体系还不够完善,科协自身建设还有比较严重的体制性障碍,学会、企事业科协、农技协、科普组织等等都还缺乏政策支撑,学会改革推进困难,争取政府职能向学会等科协组织转移没有实质性进展。
      (7)从当前工作中的突出问题看,农村科普和农技协发展困难、学会自身缺乏凝聚力实力活力、科协能力条件设施建设落后、为科技工作者提供服务不足、科协工作者队伍自身建设不够等问题相当明显,成为了制约科协事业发展的重要因素。
      2、自身存在的突出问题
      (1)对科学发展观的学习不够深入,理解不够透彻,用科学发展观认识和分析事物掌握得不够好。总的来看,思考、研究做得不多,不少方面还停留在概念上、表象上,领会还不够深刻。
      (2)运用科学发展观系统思考、理清科协事业发展还没有明晰的思路。感觉到应当从这些方面去考虑,去理清科协发展的方向、思路,去研究工作体系、结构、机制等问题,但目前还没有一个比较系统和完整的想法;
      (3)用科学发展观指导科协工作实践还不够。由于需要建立新的工作体系,对工作格局需进行一定调整,目前的工作压力、人力、财力尚难办到。还有许多体制性障碍问题,科协自身也难于解决,根本性问题还无法涉及,因而只能在抓好当前工作上下功夫。但是在运用科学发展观指导当前工作实践中也存在不足,如工作的统筹兼顾、农技协的规范建设、高层次人才队伍建设等方面,还有工作展开得过大、头绪过多,在某种程度上也超过了科协现有人力、物力的承受程度;工作的协调有序推进做得也不够,造成大家工作压力较大,比较紧张。
      (4)用科学发展观教育、武装科技工作队伍还做得不够。启发、引导大家系统性思考,系统性解决各自工作思路、方向、重点、举措、政策需求方面尚不够深入,忙于日常事务,工作交流多,灌输理念、思路、方法较少。
      (二)原因分析
      1、主观原因
      (1)认识还不到位。一是对科学发展观在指导科协事业发展中的重要作用认识还比较抽象;二是对科协事业自身的认识上还不够全面;三是有重具体工作、轻理论思考的倾向;
      (2)思维惯式和工作习惯影响。长期以来大家对科协工作体系、工作方式、工作内容、工作特点的认同,使之习惯于按固有的框架来疏理工作情况;工作比较依赖于现有模式;这些年工作在全省乃至全国有一定影响,也滋生了一定的优越感,不愿去思考和面对工作中的不足;对存在的问题往往归咎于政策、体制等因素,认为科协自身无能力、无条件去解决,因而主动性还不够,这也导致不少问题长期得不到妥善解决;
      (3)建立和运用激励机制推动工作有待改进。对科协机关、科协组织和相应工作开展的激励措施,运用有限的条件、手段和资源推动工作的激励措施尚不健全,运用不够好,还不能有效地调动工作积极性,推进工作创新;
      (4)对工作重点和节奏的总体把握不够。工作展开面较大,推进速度较快,心情比较急切,自己感到压力也较大。对于有所为、有所不为的把握、打造特色品牌的把握仍不够好;
      (5)对工作格局、体制机制、难点问题的突破有畏难情绪。这些方面牵涉面太宽,做起来很难,可能遇到的问题较多,不愿去面对,想缓一缓再说,也有等待观望的想法;
      (6)陷于日常事务、疲于应对。承担具体工作任务较多,把主要精力都用在了处理日常工作、完成各项任务上,自己对工作的要求也比较高,耗费了不少精力;
      (7)个人行事风格和工作方式的影响。自身经验、专长、行为习惯与工作结合、与队伍磨合尚有一些过程,也还存在相互间不完全适应的情况;
      (8)队伍建设还存在诸多不足。能力、素养、技能、工作方法掌握、对科协事业的认同度和忠诚度还不太一致;
      (9)对科协自身的宣传还比较薄弱,使党政领导、社会各方面对科协了解还不够。调查研究开展得还不够深入,重视不够。
      2、客观原因
      (1)政策环境和体制性障碍影响;
      (2)科协工作自身的某些特点,如工作的社会性、不固定性,与人的关联性,对政策环境的相关性较为突出;
      (3)对科协工作人力、财力、物力的保障严重不足,能力条件的建设严重滞后,致使不少工作敢想而不敢干;
      (4)工作繁重,人少事多,忙于应付,影响工作开展和创新;
      (5)社会对科协的认知与科协自身实际有太大的距离,科协的地位、作用、任务、工作内容、组织结构、运作方式社会不太理解,因而支持重视还不够;
      (6)把科协部门化的倾向十分严重,把科协当成一个机关而非一个组织,对科协工作特点和运作方式理解不够,对科协工作者的关心也不够,使科协工作开展、活动运作比较困难。
      (三)在应对特大地震灾害、抗击国际金融危机、推进“两个加快”中反映出来的问题
      1、主要问题
      (1)从科协系统来看,一是在应对特大地区灾害、支持灾后重建的能力不足,包括提供科技服务的能力、资源及项目支撑能力等都反映出有明显不足;二是在抗击国际金融危机中深入企业服务还不够;三是在推进“两个加快”中举措不够有力,对科技工作者的组织、动员力度还不够,自身优势发挥不足,支撑条件和能力明显不足,相应平台和载体的建立还存在明显不足。科协工作与灾后重建、抗击金融危机、推进“两个加快”的结合需进一步加强,还存在重农轻工的倾向。
      (2)从自身来看,存在着提出思路和方案不够系统具体的情况,同时对提出的方案和举措存在推进力度不够、狠抓落实不够的情况,还有一些工作着力点找得不太准的情况。
      2、原因分析
      (1)科协组织体系在结构上还比较松散;很多科协所属组织承担了本单位、本系统的任务,单独由科协来组织的活动推进较为困难;
      (2)对这些方面的具体工作任务还不够明晰;
      (3)对这几项工作分散到金桥、科普、学术交流、农民专家科技服务团等工作中,显示度不够;
      (4)自身能力、条件和工作手段比较缺乏。
      (四)执行党政机关厉行节约有关规定、遵守政治纪律和廉洁自律规定、落实党风廉政建设责任制等方面存的主要问题
      1、存在的主要问题
      (1)从科协看,一是厉行节约抓得还不紧,二是有一些政策、规定的宣传学习时效性还不够,三是相应制度、规定还不够严密,执行不够严;四是注重机关自身,对科协系统的这几个方面工作关注不够;
      (2)从自身来看,存在强调不够、工作不细、把关不严的情况,对提出的要求有抓落实不够的情况。
      2、原因分析
      (1)长期形成的个人习惯。有的同志慷慨大方、热情好客,一心想把事办好,对工作成本缺乏概念和考虑;
      (2)从部门角度考虑较多,不愿考虑整体情况;
      (3)缺乏精细化的管理;
      (4)有的对维护科协自身利益的意识还比较弱,没有成本分担的意识;
      (5)为了调动和保护工作积极性,要求上不够严格;
      (6)科协系统党风廉政建设责任制方面,认为科协经费少、项目少、规模不大,有地方同级纪检监察部门管理,因而强调多但具体工作上深入较少;
      (7)科协班子配备不齐,工作繁忙,在管理上不容易做细做深。
      三、整改思路和举措
      (一)整改主要方向
      按照推进科协事业科学发展的总体要求,针对影响和制约科协事业发展的突出问题,科协整改的主要方向是:理清发展思路、凝聚发展共识、抓住薄弱环节、突破发展障碍,积极推进解决科协发展基础不牢固、制度机制不完善、体系布局不健全、队伍建设不适应、能力条件不匹配等突出问题,努力构建科协事业全面协调可持续发展的基本格局,为科协事业又好又快发展、长远健康发展奠定更加坚实的基础。
      (二)整改总体思路
      组织动员科协党员干部,分析形势、直面问题、解放思想、鼓足信心、群策群力、立足长远,用科学发展观指导科协实践。突出学习实践科学发展观、推进科协事业新发展这个主题,紧扣做好党的群众工作和国家科技工作这条主线,抓住提升科协及所属组织的凝聚力、号召力、影响力、活力、实力这个重点,以大力增强科协服务科技工作者、服务经济社会科技又好又快发展、服务提高科学素质的能力和满足广大群众不断发展的科技需求、为社会提供优质的科技服务为目标,围绕中心、服务大局,进一步夯实工作基础、强化能力建设,调整工作格局、完善工作体系,健全体制机制、激发组织活力,拓展工作领域、创新工作方式,抓住发展机遇、增强发展后劲,以项目为支撑,以考核为手段,充分发挥科协组织及广大科技工作者的优势和潜能,推进科协事业发展上水平,为实现市委、市政府确定的发展目标作出新的贡献。
      (三)整改重点
      科协按照法律和章程规定开展活动推进工作。按照科学发展观的要求推进科协事业发展,需要解决政策、制度层面等诸多问题,需要经过复杂的协调过程和相当多的程序,不可能一蹴而就,需要有长期奋斗的准备。就科协当前工作来看,科协整改的重点,一是要着重解决好科协组织建设问题,最大限度、尽最大努力把科技工作者组织起来,增强科协工作的群众基础;二是要着重解决好为广大群众提供科技服务问题,组织动员科技工作者深入农村、企业、社区、学校,发挥智力、人才、技术、项目优势,努力满足农村群众增收致富、企业提高技术水平开展技术创新、社区群众就业择业能力和和健康文明生活、青少年成长成才等方面的科技需求;三是要解决好在自身能力和条件范围内推动基层科协及其组织的能力条件建设,规范运作,完善治理结构,增强可持续发展能力问题;四是要解决运用好激励机制,调动科协组织和科技工作者积极性,推动科协工作开展的相应措施问题;五是要解决好科协工作队伍自身建设和提高素质方面的问题,加强调研、宣传等工作,增强科协队伍能力,提高政治思想素质、业务能力和成就科协事业的责任感、光荣感、成就感;六是要解决进一步加强机关管理,完善和落实相应制度措施,提高行政职能,增强执行力问题;七是要认真解决好农村科普、农技协发展、全民科学素质建设等工作中的具体问题,为工作推进营造良好的环境。
      (四)整改主要举措
      1、推动科协事业发展规划的编研。全面体现科协事业科学发展的要求,转变科协事业发展的推进方式,变工作拓展推进为事业发展推进。通过规划编研,全面系统理清发展思路、工作布局,凝聚发展共识,明确发展目标,认清发展方向,确定发展内容,抓住发展重点,规划发展项目,强化发展举措,突破发展障碍,作好时段安排,努力改变科协事业波动起伏大、不确定因素多的局面,推动科协事业有序、健康、稳步发展。
      2、积极调整科协工作格局。一是建立健全常委会、全委会工作体制,形成常委会成员、全委会委员齐抓科协工作格局;二是统筹农村、学校、企业、社区和机关科普,整合科普工作力量,形成和巩固大科普工作格局;三是统筹科协组织建设和能力条件建设,形成支撑科协事业持续推进工作格局;四是统筹校内校外青少年科技教育发展,形成校内校外无缝衔接的青少年科技教育工作格局;五是统筹科协组织学术交流活动,构建与德阳作为国家级高新技术开发区相适应的学术交流工作格局;六是统筹科协组织和科技工作者的技术创新、技术服务活动,形成推动科技进步、建设创新体系、推动德阳科技战略实施的工作格局;七是统筹科协人才工作,加强高层次人才、企业(技术、管理、营销)人才、技能型人才、农村实用技术人才的开发,构建科协人才工作格局;八是逐步建立境外科技合作工作格局;九是规范科协人才、工作、项目表彰奖励体系,建立与科协工作相适应的激励工作格局。
      3、转变对科协组织的支持方式和支持重点。要努力改变对科协组织的支持就是给钱、给物、给项目的状况,把支持方式转移到争取政策支持、争取领导支持、搞好工作指导、工作协调、营造环境、加强激励上;把支持重点转移到支持能力条件设施建设、支持工作创新和特色性工作、支持试点示范、支持承担党政交办的重大工作、支持队伍提高上;把支持手段转移到主要提供人才、技术、智力、项目支持和对党政领导的考核上,把支持对象的选择转移到主要看该地区和部门单位领导重视支持程度,支持对象负责人的责任意识、工作实绩和行为人品,所支持项目或活动的实施效果、质量、受益人群和前景等方面。要择优支持,突出重点,集中资源,不搞平衡照顾,提高支持的实效。
      4、探索科协工作者和科协组织的评价机制。运用评价手段,树立正确导向,把思想和行为引导到自觉贯彻落实科学发展观上来。评价科协干部,着重看素养、能力和实绩。科协干部的素养主要是思想道德素质,对事业的忠诚度、责任感、进取心,人生态度和价值观念,协作精神、自强不息成就事业精神、学习研究精神、人际亲和力等方面;能力主要是对工作体系、对象、目标、特点、过程和规律的把握能力,组织协调沟通能力,运筹策划实施活动能力,研究分析和创新开拓能力,做群众工作能力、项目或活动管理能力;实绩主要是工作效果和影响、工作质量、研究成果、工作过程和最终成果的整理情况。评价科协及其组织的工作,要着重看基础工作状况,组织动员科技工作者的状况,事业发展的张力和可持续性,能力条件建设对工作的支撑程度,工作受益面和影响面,工作开拓及创新的价值,对所属组织及会员的影响力、号召力和提供服务、支持的能力。要引入社会评价和公众评价机制,为推进科协组织和工作队伍建设提供科学依据。
      5、营造政策和体制环境。加强政策调研,积极争取政策,努力寻求突破,力争在加强农村科普、搞好科学素质建设、支持农技协和科普示范基地发展、加大人才工作力度、强化组织建设、增强科协组织实力、推动科技成果转化和技术创新、促进学术建设和学术交流等方面营造更为良好的政策环境。要积极反映情况,突破体制性障碍,努力推进科协组织内部改革,完善相关职能,优化结构,推行政事分开,增强科协事业发展与体制机制的协调性。
      6、强化基础性业务工作。一要健全完善工作体系。对科协各项工作,要从政策文件依据、相关管理制度办法、相应条件手段、相应工作队伍及工作规则程序、实施过程监督控制、实施结果检查总结、实施效果评价跟踪等方面建立起相应的工作体系;二要注重工作资料的归集。要注意克服资料散乱、流转不畅的情况,加强工作成果等资料的共用共享;三要强化对科协组织状况及变化情况的掌握,加强科协所属组织基础业务的规范化建设;四要建立与工作相关的各类专家人才库、项目技术库、科普资源库、组织会员库等,加强动态管理,运用信息化手段为社会提供服务。
      7、深化为科技工作者和广大群众的服务。要认真分析研究和把握科技工作者的特殊需求和特殊权益,深化为科技工作者的服务。要加强科协组织的建家活动,把科协工作者之家建实,运用市场化机制增强科技工作者之家的活力;要积极推进建立院士专家服务中心,为院士专家提供优质的服务;要做好科技工作者状况调查站点工作,了解和反映科技工作者的意愿和呼声;要加强科技工作者活动平台和载体建设,细分科技工作者服务需求,组织科技工作者参加活动;要关心科技工作者的身心健康,提供身心健康咨询和指导;要加大科技工作者维权保障工作力度,维护科技工作者权益。要进一步增强服务广大群众的针对性,根据不同人群的科技需求,逐步把为群体提供科技服务与提供个性化的科技服务结合起来,增强实效;要拓展为广大群众服务的方式和渠道,组织动员更多科技工作者参与服务群众的工作,让更多群众受益;要加强科技服务平台和队伍建设,增强科技服务的时效性;要把提高科学素质放在服务群众工作的突出位置,尽可能满足群众提高科学素质的要求;要把组织好主题性大型科普活动与日常科普活动结合起来,为群众办实事。
      8、着力提升科协组织的实力。科协组织实力不强,影响科协组织凝聚力、号召力、活力的发挥,制约了科协组织的持续健康发展。一要努力争取政策,在规范科协组织运作的基础上,为科协组织增强实力提供政策条件;二要积极组织、集成和争取承担党委、政府重大科技工程和项目,组织科协系统承担具体任务,获得资金支持、资助;三要积极承担政府转变的职能和所在单位的科技项目、科技工作并获得支持;四要发挥会员专业技术特长,发挥组织优势,调动积极性,开展技术咨询、技术服务、技术开发、技术培训工作,增加收入来源。要支持有条件的科协组织依照章程取得合法收入,要破除科协组织不敢组织收入、不愿组织收入的思想障碍,调动增强自身实力的积极性。要加强财务监管,依法依规依章程运作,保护科协组织的财产权利,为科协组织的发展提供保障。
      9、增进社会对科协的了解。社会对科协的了解和支持是科协事业全面发展的重要条件。一要加强对科协这一组织的宣传,让社会了解科协的性质、地位、作用、组织构架、工作内容、工作方式、活动形式;二要加强科协工作实绩和效果宣传,让社会了解科协在普及科学技术、搭建科技成果推广转化平台、搭建科技工作者服务经济社会发展平台、服务企业农村社区学校、提高科学素质等方面所作的贡献;三要吸引社会各方面参与科协组织的活动,让社会感受到科协为其提供的服务,增强对科协的认识和了解;四要深入企业、农村、学校、社区提供科协的服务,宣传科协组织及其工作。在宣传方式上,一要编印宣传资料;二要办好科协网站;三要办好科协及组织的期刊;四要依托各类新闻媒体;五要充分利用活动、会议、交流、工作汇报等场合作好宣传。科协工作者、科技工作者都要注重搞好科协及其组织的宣传,增进社会对科协及科协组织和工作的了解,为工作开展、争取支持营造良好环境。
      10、锻造高素质科协工作者队伍。科协工作者队伍对科协事业发展至关重要。一要加强教育培训,提供学习深造机会,提高素养;二要加强思想政治工作,提高思想政治素质;三要加强工作指导,搞好传帮带;四要压工作、促成长,在实践中锻炼培养干部;五要加强工作交流,提供学习考察交流机会;六要加强激励,增强科协工作者荣誉感、成就感。

 

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