什邡市开展“金桥工程”工作汇报材料
文章来源: 德阳市科普资源网 文章作者: 发布时间: 2013-04-26 访问次数: 256

1993年中国科协在全国开展“金桥工程”工作以来,我市组织实施“金桥工程”工作已经20年。在历届市委、市政府的领导关心和支持下,在德阳市金桥办的指导下,经过各级科协组织和广大科技人员的共同努力,在经济和科技之间架起了一座座相互连通、相互促进的“金桥”,有力地促进了科技与经济的紧需结合,加速了科技成果向现实生产力的转化,为我市经济的发展,企业的增产广大农民增收致富做出了重要贡献。“金桥工程”在我市的各个方面已产生了非常积极的影响,取得了显著的经济和社会效益。20年来,我市累计实施“金桥工程”20批,立项173项,完成并验收项目116项,实现新增产值6.25亿元,新增利税(含纯收入)4.3亿元,有16个科技团体,47名科技人员,25个项目受到省委省政府,市委市政府的奖励表彰(食用菌下脚料综合利用和黄莲规范化种植两个项目分别获省上二等奖和三等奖)。

一、二十年来,我市实施“金桥工程”的基本情况

(一)统一认识,精心组织

为切实贯彻党中央国务院关于经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济的方针,进一步推动经济增长向依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道程度,加速科技与经济的结合。促进科技成果尽快化为现实生产力,市委、市政府批准了市科协实施“金桥工程”的方案,要求科协把实施“金桥工程”作为全市科协系统主要任务和工作重点,并将他与科协系统抓了多年的科学普及,农技协等项工作结合起来,以““金桥工程”“为龙头,通过在科技与经济之间搭桥,促进科协各项工作的全面发展,发挥科协学科众多人才荟萃联系面广的优势和整体功能为经济建设服务。为此,首先抓了统一思想、提高认识如下:多召开会议,认真分析讨论、使上下一致地认识到实施“金桥工程”的现实意义和深远的历史意义也使大家认识到实施“金桥工程”加速科技成果转化是科协系统强化自身建设突出优势发挥作用的极好方式,更是“科教兴市”的重大举措。

市委批准了市科协关于实施“金桥工程”方案成立了由市委副书记为组长,市政府副市长为副组长,市科协主席和市级有关部门负责同志为成员的 “金桥工程”领导小组,进一步加强对“金桥工程”工作的领导。

为了使“金桥工程”工作扎实有效的开展起来,市“金桥工程”领导小组及办公室加强统筹协调,分级管理,对“金桥工程”的立项、实施、检查、督促、验收、表彰等各个环节实行跟踪管理,将“金桥工程”工作纳入各镇、街道办事处党委、政府的年度工作目标考核的硬指标进行目标管理。

(二)加大对“金桥工程”的宣传,扩大影响不断推进和完善“金桥工程”的规范化管理提高“金桥工程”的组织与管理水平

“金桥工程”实施以来,我们十分注重宣传的作用,利用各种途径各种渠道进行宣传,扩大“金桥工程”的社会影响力,主要是:一是充分利用板报、专栏、报纸、电视等社会传播媒介进行宣传,加深人们对“金桥工程”的了解;二是利用两位主席是人大代表和政协委员的身份,在人代会、政协会进行专题发言、撰写提案扩大宣传,为“金桥工程”争取更多的支持。三是注意总结经验、宣传典型事迹,加深人们对“金桥工程”认识和了解赢得更广泛的关心和支持。同时对在“金桥工程”中做出成绩的同志给予表彰奖励,有效地调动了广大科技人员参与“金桥工程”的积极性和主动性,使更多的科技人员和各级干部投身于“金桥工程”之中。通过宣传“金桥工程”的意义、作用进一步为广大科技人员各级科协组织及党政领导所肯定。“金桥工程”实施以来,市委、市政府先后制定和印发了《什邡市“金桥工程”管理办法》、《什邡市“金桥工程”目标考核方案及考核办法》、《关于建立什邡市“金桥工程”装箱资金的决定》等有关“金桥工程”工作的管理则度和管理办法市““金桥工程”“领导小组结合工作中的新情况、新问题、在完善已有的管理制度和办法的基础上,按照求实、有效公正原则建立和完善了目标管理和考核,项目资金管理,奖励的评审管理等工作制度。同时还指导和监督基层管理机构建章立制,努力提高各级“金桥工程”工作水平和工作的效率。

(三)加强管理、突出重点、注重实效

“金桥工程”的实施,推动了我市的经济发展,得到各级党委、政府的重视,市科协作为“金桥工程”工作的具体组织者,更是把项目工作作为一项非常重要的工作来抓,为了切实掌握了解“金桥工程”工作情况,协调和处理项目实施中的问题,市金桥办的同志深入基层、深入实际组织对“金桥工程”项目实施情况进行检查、了解,针对项目实施中的具体问题出主意、想办法,同时注重在工作中争取上级领导、市级有关部门的支持和配合,注意总结工作中的成功经验。如:《食用菌的下角料的综合利用》等一批项目作为市科协的重点指导对象,指定专人负责联系,通过这些项目的实施,及时总结经验,推动了全市“金桥工程”项目的具体落实。

(四)加强调查研究、认真组织“金桥工程”项目实施的检查督促和协调服务工作

为切实掌握了解我市“金桥工程”工作情况,协调处理项目实施中的问题,市委、市政府的领导同志深入基层深入实际组织对“金桥工程”项目实施情况进行检查了解,针对项目实施中的具体问题出主意、想办法并亲自组织对部份项目进行评审验收,对扩大“金桥工程”的影响,促进“金桥工程”工作顺利开展起了积极的促进作用。市“金桥工程”领导小组及办公室不仅注重在工作中争取上级领导,市级有关部门的支持和配合,而且强调和坚持深入实际,认真思考和研究工作实践中的新情况新问题注重总结工作中的成功经验,针对问题,及时地提出工作建议,采取切实有效的工作措施。

(五)加强对实施项目的跟踪、检查组织好项目的验收和推荐工作

为把“金桥工程”抓好、抓实、抓出成效、使之不流于形式市科协对各镇、街道办事处上报的项目进行跟踪、检查、指导。我们的做法是:一是对经济和社会效益好的项目由市科协具体指导和直接抓、指定专人负责、同时对部分实施不力的项目进行监督和指导二是深入镇、村、组一线认真了解项目的实施情况,积极督促项目实施,热情的为项目的实施有关方开展协调服务,协助项目单位争取各方面的支持和帮助三是积极督促、组织好本市立项的项目的检查和验收四是积极加强宣传争取各方面的支持,努力优化和改善“金桥工程”的工作环境和工作条件五是积极项省市推荐优秀“金桥工程”项目和优秀项目组织者。20年来,共向省、德阳市推荐优秀项目45项(其中向省金桥办推荐3项,有2项分别获二等奖和三等奖),优秀组织者8人(其中冯朝德同志被省科协评为06年省““金桥工程”“优秀组织者),所推荐项目因水平高、质量好得到评审专家的普遍好评。

二、“金桥工程”存在的问题

二十年来,我市的“金桥工程”工作虽然取得了一定的成绩,但与各级领导和广大人民群众的要求还有一定的距离,与周边县(市、区)相比还有一定的差距,我们深感肩上的责任重大,我们有决心、有信心、有能力,在市委、市政府的领导下,在德阳市金桥办的具体指导下,组织和动员广大科技人员把我市的“金桥工程”工作搞得更加富有成效,在加快农业产业化进程,帮助农民增收用高新技术改造提高传统产业,培育大企业,扶持中小型优势企业等工作中开展架桥活动,使“金桥工程”在促进我市经济和社会发展中发挥更大的作用,在构建和谐社会中贡献一份力量。

其主要表现在:

1.组织体制,运行机制还不适应市场经济要求,把“金桥工程”项目变成一种“行政行为“金桥工程”失去了本身的意义。项目提供是某行政部门,项目采用单位是该行政部门主管的事业、企业或基地,“金桥工程”工作还较多停留在一般性工作,还没有闯出一条利用“金桥工程”办实体的路子。

2.一些部门单位自身实施的项目加上学(协)会名义纳入“金桥工程”进行申报,而学(协)会并未真正介入,这样,科协、学(协)会既不能取得中介服务费,也不能增强学(协)会的实力。

3.支持服务体系不健全。“金桥工程”在供需双方之间牵线搭桥,必须了解掌握大量的科技、市场信息、成果项目和相关的专门人才。当前最缺乏的是咨询信息、金融和政策服务,无法有效地为搭桥单位架设技术供需双方的桥梁,难以进行双向择优结合,限制了“金桥工程”项目的提出和完成,缺少必要的启动资金,使一些好的项目无法实施。

4.宣传力度不够。一是对“金桥工程”的重要性宣传不够,力度不大,效果不明显。很多从事技术研究、开发的科技工作者不了解“金桥工程”,致使一些科技成果无法通过科协这一渠道转化为现实生产力;二是对科协在“金桥工程”中的地位和作用宣传不够,对这项工作的总结、交流、指导不够。使部分科协或学(协)会工作者不能完全适应科协的思维方式和工作方式,往往停留于项目的申报、汇总、统计一般性工作,致使工作的力度不大,实际效果不明显。

三、今后开展“金桥工程”的思考和建议

鼓励和支持政、产、学、研结合,鼓励大专院校和科研机构以不同形式同企业合作,促进知识、科研成果的转移和转化,实现真正意义上的科技转移的市场化、社会化、产业化和规模化已是大势所趋。这为“金桥工程”的实施指明了方向,提供了更加广阔的舞台,创造了良好的政策环境,带来了很好的发展机遇。

(一)实现三个创新

一是思想观念要创新。要树立市场观念,树立经营学会、协会的观念。科协和所属团体从事的是公益性事业,所从事的活动不能以营利为目的。但是,不以营利为目的,绝不是不收费,做赔本的经营。而是通过有偿服务,在社会效益中获取经济效益。一直以公益事业形象出现的科协进行市场化运作已是大势所趋,是符合市场经济规律的。在实施“金桥工程”项目中,科协要进一步创新观念,树立市场观念,树立经营学会、协会的观念,把架金桥、促三产、办实体有机地结合起来,使其相互依存,共同发展。

二是运行机制要创新。“金桥工程”需要继续按市场需要选择项目,按市场机构进行运作。只有如此,才能有效调动技术出让方、受让方和中介方等几个方面的积极性。

三是组织体制要创新。“金桥工程”采取市场机制,走民营之路,必然要求技术出让方、受让方和中介方都是市场的主体,科协组织是群众团体,不便以市场主体的形式直接进入市场,同围绕党委和政府的大局,还有大量的工作要做;为此,我们必须创新组织体制,建立面向市场的独立法人机构,从而更加有效地按市场规律来组织实施“金桥工程”

(二)加大四个力度

一是加大宣传力度。一要大力宣传“金桥工程”,使之成为社会知晓的抓成果转化的主渠道二要引导科协系统的专职干部正确认识“金桥工程”的性质和内涵,正确认识科协组织的优势和劣势,帮助他们认识科协在“金桥工程”中的地位和作用。

二是加大支撑服务体系建设。进一步建立健全科协系统人才库、项目库、信息库,采取贷款、组织基金会、建立投资基金等多元筹措的方法,建立金融服务体系。      

三是加大总结推广力度。要认真调查研究,及时总结交流成功经验,分析研究遇到的各种问题,探讨摸索“金桥工程”的新思路、新办法,从而更加有效地指导“金桥工程”的顺利实施。

四是加大协调力度。要进一步协调好“金桥工程”与科协的其他工作和活动的关系;要进一步争取党委和政府的重视和支持,争取有关部门和单位的通力协作,使科协组织能够更多地接受和参与各类科技项目的实施,更好地发挥科技与经济结合的桥梁作用。

二0一二年四月六日

 

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